海關(guān)布控查驗(yàn)“雙隨機(jī)” 查誰(shuí)、誰(shuí)查由計(jì)算機(jī)定
發(fā)布時(shí)間：2015-08-07
記者從海關(guān)總署獲悉，全國(guó)海關(guān)目前已推廣實(shí)施“雙隨機(jī)”機(jī)制（隨機(jī)選擇布控、隨機(jī)派員查驗(yàn)）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，隨機(jī)選擇布控報(bào)關(guān)單占布控查驗(yàn)總量的55%。
去年9月11日，李克強(qiáng)總理在天津海關(guān)視察時(shí)指出：“雙隨機(jī)”是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，不僅增強(qiáng)了監(jiān)管科學(xué)性和執(zhí)法公正性，也為政府轉(zhuǎn)變職能提供了重要啟示，要汲取其中的普遍性理念加以推廣。
海關(guān)總署認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理指示精神，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)”機(jī)制在海關(guān)通關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，切實(shí)提高“雙隨機(jī)”在布控查驗(yàn)總量中的比例。
針對(duì)進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，按照明確的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作程序，加工轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)編碼，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)選定需要查驗(yàn)的報(bào)關(guān)單，并交由現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施查驗(yàn)。此外，為了威懾不法企業(yè)，評(píng)估進(jìn)出口企業(yè)的整體守法狀況，還通過計(jì)算機(jī)對(duì)全部報(bào)關(guān)單進(jìn)行一定比例的抽查。
針對(duì)隨機(jī)選擇布控確定的高風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，由計(jì)算機(jī)根據(jù)查驗(yàn)作業(yè)人員在崗情況，以及查驗(yàn)場(chǎng)地和工作量等情況，隨機(jī)選派查驗(yàn)人員實(shí)施查驗(yàn)作業(yè)。查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問題的，由查驗(yàn)人員按照操作規(guī)范移交相關(guān)部門處理；查驗(yàn)正常的，查驗(yàn)人員通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)反饋查驗(yàn)結(jié)果，由他人決定是否放行。
對(duì)查驗(yàn)確有問題的企業(yè)，作為今后隨機(jī)選擇布控的高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)。同時(shí)，有關(guān)查驗(yàn)結(jié)果納入進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，與有關(guān)執(zhí)法部門共享共用，實(shí)現(xiàn)守法便利、失信聯(lián)合懲戒。
海關(guān)總署新聞發(fā)言人張廣志表示，“雙隨機(jī)”促進(jìn)公平公正執(zhí)法，有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，減少對(duì)布控查驗(yàn)的人工干預(yù)，克服“任性”檢查，用機(jī)器代替人工作業(yè)，并自動(dòng)記錄作業(yè)信息，全程留痕，責(zé)任可追溯。與此同時(shí)，“雙隨機(jī)”還提高了通關(guān)效能，通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)貨物集中力量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速放行。
他說，海關(guān)總署將繼續(xù)加大組織推進(jìn)力度，深化“雙隨機(jī)”在海關(guān)布控查驗(yàn)中的實(shí)際應(yīng)用，不斷優(yōu)化布控查驗(yàn)機(jī)制，完善抽查事項(xiàng)目錄公布制度，逐步提高隨機(jī)布控查驗(yàn)比例，并探索“雙隨機(jī)”在海關(guān)其他執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用。
